作为美国众议院议长的佩洛西，到底有什么权力，敢跟拜登这位美国总统“对着干”呢?她又为何这么做呢?
其实，这得从两方面来说。
首先，从美国宪法的规定来看，众议院议长，是美国“第三号政治人物”。这不是说众议院院长这个身份，就相当于总理或者副总理这种，具有明确权责的政府高层，而是说她是紧急状态下，美国总统的第三顺位“继承”人。
美国三权分立的体系下，国会掌握立法权，最高法院掌握司法权，总统掌握行政权。而国家的内政外交，都属于行政权的一部分。
从这个角度来讲，美国最有权力的人是总统，第二跟第三有权力的，应该是国务卿、国家安全顾问、甚至政府各部门的部长等等。
至于参众两院的议员，他们本身类似于我国的“人大代表”，有政治身份，却不一定有太大的行政权力。
那么为何通常将美国众议院议长，这么一个根本不具备任何行政权力的人，当成是美国“第三号人物”呢?
其实很简单，因为理论上，美国的行政权力完全是总统一个人的，其它政府机构官员，都属于总统的幕僚，这些人的权力，不来自于宪法或者人民，而是来自于总统。因此，谁离总统的位置最近，谁就拥有更高的地位。
而根据美国宪法，一旦出现紧急状态，总统不能履行职责的时候，那么第一顺位代替总统履行职责的，是兼任参议院议长的美国副总统，现在这个职位是哈里斯的。如果哈里斯也不能履行职责，那么第二顺位代替总统履行职责的，就是众议院议长佩洛西。
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